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中共浙江省委浙江省人民政府关于2022年高质量推进乡村全面振兴的实施意见

更新时间:2022-06-02    内容来源:   

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为贯彻落实党中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的部署要求,接续推进乡村全面振兴,着力促进农民农村共同富裕,结合我省实际,制定如下实施意见。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央农村工作会议精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,按照数字赋能、变革重塑要求,联动推进农业“双强”、乡村建设、农民共富三大行动,打造有浙江辨识度的标志性成果,持续擦亮浙江“三农”金名片,加快建设农业农村现代化先行省,为高质量发展建设共同富裕示范区夯实基础。

2022年,全省农林牧渔业增加值增长2%以上,农村居民人均可支配收入增长8%以上,地区差距、城乡差距、收入差距持续缩小,确保完成国家下达的粮食生产计划任务。

——坚持在共同富裕大场景下推进“三农”工作。把“三农”领域作为高质量发展建设共同富裕示范区的主战场,持续深化“千万工程”,深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革,打好“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“市场化改革+集体经营”政策组合拳,促进农民农村“扩中”“提低”,推动农民农村同步迈向共同富裕。

——坚持不折不扣完成底线任务。稳住农业基本盘,以农业农村稳定发展来应对经济社会面临的不稳定因素。坚决抓好粮食和重要农产品生产供给,坚决落实耕地保护硬措施,坚决保持低收入农户持续较快增收,坚决维护农村社会稳定。

——坚持数字化改革引领。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,把数字化、一体化、现代化贯穿到乡村振兴全过程各方面,以“浙农”系列数字应用为切入口,推进数字乡村建设。构建“三农”统筹协调机制,全方位、系统性重塑新时代“三农”工作的业务体系、组织体系和政策体系。

——坚持基层创新示范带动。坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建,健全乡村发展、建设、治理机制,激发基层创新实践活力。高质量建设乡村振兴示范省,实施一批突破性抓手,总结推广乡村振兴最佳实践案例,打造具有浙江辨识度的原创性实践成果、理论成果、制度成果。

实施农业“双强”行动

(一)严格落实粮食安全党政同责。开展粮食保卫战,严格落实国家下达的粮食任务指标,确保粮食播种面积稳定、产量稳定在123亿斤以上。加大产粮大县奖励力度。开展种粮成本收益分析,探索建立种粮补贴动态调整机制。适当提高稻谷、小麦最低收购价。全面推行水稻种植完全成本保险。强化粮食产购储加销统筹布局、整体推进,确保粮食产业链、供应链稳定。深化跨省粮食产销合作,支持农业龙头企业在省外粮食主产区建设优质粮源基地。加强粮库数字化建设,强化粮食库存动态监管。全面增强粮食应急加工能力。开展粮食节约行动,强化粮食安全教育。

(二)落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。严格落实耕地保护党政同责,全面推行田长制,构建上下贯通、条抓块统、专班联动的耕地保护责任体系和工作机制。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实“三区三线”。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,省市县三级逐级签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。充分发挥省域空间治理数字化平台2.0作用,对耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区建立台账、上图入库、动态管控,完善高效协同、量化闭环的国土空间治理体系。强化耕地用途管制,严格落实耕地利用优先序,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,完善耕地占补平衡政策,落实补充耕地全程监管机制,确保补充可长期稳定利用的耕地,做到补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨区域补充耕地统筹管理办法。加大耕地执法监督力度,严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设,严格管控耕地转为其他农用地。推进“百千万”永久基本农田集中连片整治。加强高标准农田建设,新(补)建97.2万亩、改造提升40万亩。开展大中型灌区现代化改造,深化农业水价综合改革。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施,建设高效节水灌溉面积1万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.606。加强耕地质量建设,开展土地改良修复,提升地力等级。

(三)保障重要农产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。继续支持在建猪场建设,优化生猪稳产稳供稳价机制,建立以能繁母猪存栏量为核心指标的调控机制。加快发展优质家畜、湖羊等浙系特色畜牧,加强优质奶源基地建设。加快水产健康养殖和生态养殖示范区建设,实施水产健康养殖五大行动,积极发展远洋渔业全产业链,加快温岭、岱山国家级渔港经济区建设,支持舟山国家远洋渔业基地做大做强。加快海洋渔业综合管理改革,推进渔业绿色低碳发展。加强以叶菜生产为重点的保障性蔬菜基地建设。健全农产品全产业链监测预警体系,探索建立统一的农



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